（一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕沈阳老工业基地全面振兴目标，深入实施人才强市战略，遵循会计人才发展规律，尊重知识、尊重人才，大力推进会计人才战略，健全体制机制，优化结构和布局，创新培养使用模式，形成育才、聚才、用才的良好环境和政策优势，以打造高层次会计人才为重点，统筹推进各类别、各层级会计人才队伍建设，为沈阳立足新起点、谋求新发展、实现新跨越提供坚强的会计人才保障。
（二）基本原则

    当前和今后一个时期，沈阳市会计人才发展的基本原则是：服务发展，以用为本；健全制度，创新机制；高端引领，整体开发。

    1．服务发展，以用为本。把服务我市经济社会发展作为会计人才队伍建设的根本出发点和落脚点，围绕经济社会发展目标确定会计人才队伍建设任务。坚持科学发展以人为本、人才发展以用为本、把用好用活人才作为会计人才队伍建设的重要任务，积极为会计人才拓展事业和实现价值提供机会和条件，用经济社会发展成果检验会计人才队伍建设成效。

    2．健全制度，创新机制。把深化改革作为推动会计人才发展的根本动力，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展、体现会计人才价值的会计人才发展体制机制。进一步完善会计人才建设各项制度，营造会计人才发展的宽松环境，最大限度地激发会计人才的创造力。

    3．高端引领，整体开发。以打造我市会计人才培养“十百千万”工程为重要平台，培养造就一批具有视野开阔、知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚的高层次会计人才，带动会计人才队伍整体发展。统筹各类别、各层级会计人才资源开发，培育会计人才爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、参与管理的会计职业道德精神，实现会计人才队伍全面协调健康发展。
（三）发展目标

    到2020年，我市会计人才发展的战略目标是：培养和造就一支规模较大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍，进入全国会计人才强市行列，为把沈阳打造成为国家中心城市和具有国际竞争力的先进装备制造业基地奠定坚实可靠的会计人才基础。

    1．会计人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。到2020年，我市会计人才资源总量增长50%以上，较好地满足经济社会发展需要。

    2．会计人才素质大幅提高，结构进一步优化。会计人员中受过大专以上高等教育的比例达到85%以上，涉及会计审计实务、会计理论研究和会计管理等方面的各类别高级会计人才总量增长一倍；继续增加各类别初、中级会计人才在专业技术等级会计人才中所占比重，力争使各类别高、中、初级会计人才比例达到10：40：50，会计人才的分布、层次和类别等结构趋于合理。

    3．统筹城乡会计人才发展，提高农村现代会计人才素质。农村会计人员素质偏低状况有较大改善，城乡会计人才管理机制并轨，会计人才辈出、人尽其才的环境基本形成，以满足建设新农村需求。

    4．打造会计人才培养“十百千万”工程，提升我市会计队伍的整体素质和会计工作的整体水平。会计人才培养和使用机制不断健全，发挥“十百千万”拔尖会计人才在强化会计职能、提高理财水平、参与管理决策、宣传会计法规、研究实务问题、开展会计人才培训等方面的带动和辐射作用，为加快沈阳经济社会发展提供高端管理型会计人才支持。

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