小企业会计准则改善企业融资环境

　　财政部门历来高度重视扶持小企业发展，先后出台了多项政策措施。去年，一项准则的发布，成为小企业的一件大事，这项准则即《小企业会计准则》。

　　2011年10月，财政部发布《小企业会计准则》，成为助力小企业健康发展的“助推器”。全国两会期间，财政部会计司有关负责人就此问题接受了《中国会计报》记者的采访。

　　小企业内外部环境得以改善
　　从企业内部来说，《小企业会计准则》有利于小企业内部管理;从外部来说，《小企业会计准则》有利于改善小企业的税收、融资等大环境。

　　发布实施《小企业会计准则》，旨在从加强基础制度建设、提升内部管理层面促进小企业健康发展，引导小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道，进而夯实经济社会又好又快发展的基础。

　　对于《小企业会计准则》发布实施的重大意义，上述相关负责人从以下几个方面进行了解读。

　　首先，发布实施《小企业会计准则》有利于落实国家扶持小企业发展的法规政策。促进小企业健康发展是我国长期坚持的重要方针。近年来，我国陆续出台了一系列法律制度、政策措施，加大政策支持，放宽市场准入，完善社会服务，改善小企业融资。

　　发布实施《小企业会计准则》，是财政服务小企业发展的切实举措，将为国家扶持小企业发展各项政策措施的落实提供有力制度保障。

　　其次，发布实施《小企业会计准则》有利于改善小企业的税收环境。督促小企业建账建制、提高核算水平，不仅有助于依法治税，加强小企业税收征管;也有助于税务机关能够根据小企业实际负担能力征税，促进小企业税负公平;还有助于将国家相关税收优惠政策落实到位。

　　再其次，发布实施《小企业会计准则》有利于改善小企业的融资环境。督促小企业练好内功，加强管理，提高自己的实力，提高自己的信誉度，让银行愿意贷款，从制度上解决小企业融资难、贷款难的问题。

　 　最后，发布实施《小企业会计准则》有利于改进和加强小企业内部管理。会计通过生成、加工和提供信息，反映和监督企业整个经济活动，从而影响或参与企业制定战略目标、作出生产经营和投融资决策。真实完整的会计信息是企业作出正确决策、如实反映受托责任履行情况的关键。在当前小企业发展面临困难的时期，财政 部发布实施《小企业会计准则》，引导和支持小企业加强基础管理，强化风险管理，完善治理结构，推进管理创新，必将为小企业强本固基、化危为机奠定扎实基础。

　　《小企业会计准则释义》已“面世”
　　为确保《小企业会计准则》实施到位，财政部正在展开相关工作。据上述负责人介绍，具体工作包括编写《小企业会计准则释义》、联合相关部门建立准则实施联动机制和组织全国师资培训等。

　 　为指导和帮助广大财会人员全面掌握和深刻理解《小企业会计准则》，财政部组织编写了《小企业会计准则释义》，针对《小企业会计准则》每一条款分别条文主旨、条文背景、条文解读、所涉及的会计科目及其使用说明、应用举例等方面进行了详尽的解释，对执行中可能遇到的问题亦逐一罗列提示。

　　为共同推动《小企业会计准则》贯彻实施，财政部联合相关部门建立了准则实施联动机制。财政部与工信部、国家税务总局、银监会、国家工商总局等四部门相关司局进行沟通、协商并联合发布《关于贯彻实施〈小企业会计准则〉的指导意见》。

　　该指导意见从提高认识、把握机遇、精心部署、加强宣传、密切协作等五个方面提出意见，着力按照五部门相关职责分工，建立五部门准则实施联动机制，联合打出“政策组合拳”，共同推动《小企业会计准则》的贯彻实施。

　 　另外，加强监督检查也不可忽视，应确保贯彻落实小企业会计准则的监管到位。据了解，今后一段时间，财政部驻各地财政监察专员办事处、各地财政部门财政监督检查机构将把小企业使用财政专项资金情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一，并对小企业执行《会计法》和《小企业会计准则》情况进行专项检 查或调研。

　　上述负责人还指出，各地财政部门还应加强信息交流，确保贯彻落实小企业会计准则的服务到位。

　　各地财政部门要通过各种渠道随时掌握本地区执行小企业会计准则过程中的有关情况，对存在的问题要及时加以解决和协调。

　　落实须全方位调动积极性
　　根据财政部规定，《小企业会计准则》自2013年1月1日起在小企业范围内施行，鼓励小企业提前执行。

　 　记者了解到，目前各地财政部门都已积极行动起来，开展了大规模的小企业会计准则宣传、动员和培训工作。绝大多数省市立即向本地区各市县、各相关部门、有关单位转发了相关文件;相当多省市财政厅(局)主动与有关部门沟通协调，共同组建了小企业会计准则实施工作组，联合召开了贯彻落实小企业会计准则动员会座 谈会;一些省市财政厅(局)开展了大规模的培训工作。

　　在《小企业会计准则》的准备及实施过程中，财政部及各地财政部门应起到组织领导作用。对此，上述相关负责人强调，财政部门作为全国会计管理工作的主管部门，在推动《小企业会计准则》实施过程中应充分发挥组织领导、沟通协调的作用，统筹 安排、横向协调、上下联动，共同服务于小企业的健康可持续发展。

　　此外，《小企业会计准则》不仅进一步规范了小企业会计行为，也涉及到与小企业相关的宏观政策扶持、税收征管、工商年检、银行信贷等。因此，《小企业会计准则》的贯彻落实，财政部门义不容辞，同时也需要工信部、国家税务总局、 工商总局、银监会等相关部门支持配合，从而形成合力共同推动，切实提高小企业管理水平和会计信息质量。